Хочется ответить, несколько перефразировав героя В. Тихонова из фильма «Доживем до понедельника»: «Неужели определят?».
Я вряд ли бы смогла ответить на вопрос о том, кого надо включить в энциклопедию моего города. Например, я считаю, что мой отец как заслуженный машиностроитель Украины просто обязан там быть! А алкоголик Вася Пупкин из соседнего дома и знать о моем папе ничего не знает, зато знает нашего участкового Ивана Ивановича, который «хороший», потому что никогда не приходит по вызову, если Вася избивает жену или гадит в подъезде. И как решить, кто из нас имеет привилегированное право определять наполненность энциклопедии теми или иными персоналиями?
Вот и получится, что народ в своей массе выберет тех, чьи фамилии на слуху, а польза от их деятельности как жителей города всего лишь на уровне предположения.