Если в тендере побеждает компания без опыта аналогичной деятельности, то это понятно. Вашему фонду надо просто обратиться в эту компанию и предложить свои услуги. И если у вас есть опыт и нужная квалификация, то те возьмут вас как субподрядчиков. То есть — вы выполняете всю эту работу, отчитываетесь перед ними, а они уже сдают эту работу — как свою и получают основную сумму. Вам тоже что-нибудь достанется. По крайней мере в России это прекрасно работает. Энциклопедия — очень выгодное дело, если под неё открыто финансирование.