Еще один из предшественников нынешнего Первого лица, Николай Павлович Романов, сказал, что Россией правят столоначальники. Резолюция «оказать содействие» — не предметна, все равно как отсутствие любой резолюции. Для исполнителей это скорей намек, что ничего делать не стоит. А вот наказать просителя, чтобы челобитные через голову не слал, — вполне даже нужно.